2021年11月11日，应急管理部发布了关于征求《社会应急力量救援队伍建设规范（征求意见稿）》系列标准意见的函。按照应急管理部办公厅印发的2021年应急管理行业标准立项计划（第一批），由应急管理部救援协调和预案管理局组织编制的《社会应急力量救援队伍建设规范（征求意见稿）》等6项标准，现向社会公开征求意见，包括：《社会应急力量救援队伍建设规范 第1部分：总体要求（征求意见稿）》及编制说明、《社会应急力量救援队伍建设规范 第2部分：建筑物倒塌搜救（征求意见稿）》及编制说明、《社会应急力量救援队伍建设规范 第3部分：山地搜救（征求意见稿）》及编制说明、《社会应急力量救援队伍建设规范 第4部分：水上搜救（征求意见稿）》及编制说明、《社会应急力量救援队伍建设规范 第5部分：潜水救援（征求意见稿）》及编制说明、《社会应急力量救援队伍建设规范 第6部分：应急医疗救援（征求意见稿）》及编制说明、 应急管理标准项目征求意见表等文件。

 

 

《社会应急力量救援队伍建设规范》等6项标准的编制工作始于应急管理部“社会应急力量建设标准研究”和“社会应急力量能力测评体系和培训课程研究”等研究课题，由应急管理部救援协调和预案管理局组织、应急管理部紧急救援促进中心承接，邀请多名行业领域专家、机构，共同研究、实践、编制形成标准化工作成果，对推进我国社会应急力量健康发展具有重要意义。中国电子商会智慧应急管理专委会秘书长王兴、副秘书长刘润增、干事周小寒等同志受紧急救援促进中心邀请，深入参与上述课题研究和标准制订工作，在应急管理部救援协调和预案管理局的指导下，联合相关领域专家，共同研讨起草、编制形成社会应急力量队伍建设标准、社会应急力量分级分类测评标准、训练与考核大纲、培训教材等研究成果，对我国建立健全社会应急力量相关机制和标准、加强规范指导和指引具有重要意义，为我国进一步构建社会应急力量能力测评体系奠定基础。

2021年1-10月，各种自然灾害共造成了1.06亿人次受灾，855人死亡失踪，585万人次紧急转移安置，21.3万间房屋倒塌，农作物的受灾面积11949千公顷，直接经济损失3212亿元。跟近5年同期均值相比，今年受灾人次下降29.1%，因灾死亡失踪人数下降10.4%，倒塌房屋数量上升了8.1%，直接经济损失下降了9.0%。（数据来源：2021年11月08日国新办举行的加快推进应急管理体系和能力现代化发布会）在此数据中不难看出，我国面临的自然灾害风险依然严峻，但应急管理部扎实有序的组织开展救灾救助工作也取得了一定的成效。与此同时，建立与地方专业应急队伍、社会救援力量共训共练和联合救援机制也至关重要。

早在2019年12月，应急管理部、民政部研究起草了《关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

 

充分发挥社会应急力量的作用，是防灾减灾救灾和应急救援有力有效的举措。今年以来，多省市相继出台了有关应急救援补偿费用的相关政策文件，进一步规范并合理解决了行政区域内灾害事故应急救援中的相关费用的处理问题，为社会应急力量的救援行动提供了依据和支撑。

此次应急管理部发布关于征求《社会应急力量救援队伍建设规范（征求意见稿）》系列标准，也意在社会应急力量发展和标准化工作上做出努力。事实上，应急管理事业的有序发展和社会各方有力有效发挥作用必然离不开制度化、标准化、科学化和法治化的完善与发展，以进一步完善、提高防灾减灾救灾的效率与水平，从而推动应急管理体系和能力现代化。